美国重拾人权监督发球权？
作者﹕张海山
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【大纪元2011年06月04日讯】（新纪元周刊记者张海山综合采访报导）美中战略与经济对话，最初立意在于建立美国对中国人权问题的监督机制。然而，多年来一直背离初衷、徒具形式，成了中共政治游戏的障眼法。今年，奥巴马政府罕见密集高调批评中国人权状况，似乎意味此对话机制正在苏醒。
5月9日至10日，中美两国官员在美国首都华盛顿举行战略经济对话，内容包括人权、贸易、外交和国防，这是奥巴马总统当政以来的第三轮对话，也是第一次有中共军方人士参与的对话，由中国国务院副总理王岐山、国务委员戴秉国、美国国务卿克林顿、财政部长盖特纳共同主持。
出乎意料地，三年来对中共人权关注不足的奥巴马政府，罕见的密集高调批评北京政府人权纪录不良，令外界关注。
中共只谈经济 回避人权
9日美国总统奥巴马在会见中共副总理王岐山和国务委员戴秉国时，对中国人权状况表示关注。白宫新闻稿说，奥巴马强调他支持言论、资讯流通自由，以及政治参与权利等普世价值。
国务卿希拉里更罕见地对美国传媒抨击北京打压人权、阻止历史前进的做法是“徒劳无功”。《大西洋月刊》10日发表了对希拉里的专访。此时正值美中两国高级官员在华盛顿举行第三轮经济和战略对话。希拉里在专访中形容中共的人权政策是 “悲惨的”（deplorable），认为北京对于阿拉伯世界的革命很“恐惧”。 她说：“从长久的历史进程可以知道，自律与尊重人权的社会，将更加昌荣、稳定和成功。它们 （指中共当局），害怕了，它们试图阻止历史前进，这是徒劳的，它们办不到的，但是它们想尽量撑久一些。”
在开幕式上，美国副总统拜登说：“我们在人权方面有强烈的分歧，虚假的基础上建立不起真实的关系。因此，我们若有意见不同的地方，务必表达出来。”他并且说：“我们表达了对中国近来发生镇压行动的关注，这其中包括记者、律师、博客作家和艺术家遭到了袭击、逮捕以及失踪的事件。我们再次重申：真正的关系无法建立在错误的基础之上，我们在哪些问题上有分歧，重要的一点是要表达出来。”。
北京政府官员不接受奥巴马政府对他们人权纪录的批评，但表达了愿意在经济和安全问题上进一步合作的意愿。中方主持王岐山在接受美国彭博电视台专访时辩称“我不认为像阿拉伯世界那样的革命会发生在中国。”他以中共一贯的腔调称“真正了解中国并不容易，因为中国是一个文明古国，属于东方文化。”同时他还反过来称“美国人民是非常单纯的”。大陆官方媒体则一概回避美方的人权批评，开足马力高调宣称对话“取得了丰硕成果”，显得“度量”很大。
“务虚”对话 玩政治游戏
中国问题专家石藏山指出，由于中方把对话定位为“落实胡锦涛主席1月访美期间两国元首达成的重要共识”，而中共正处于十八大前权力角斗的关键时刻，此时的中美对话实际上已成为胡的一张政治底牌，对话的成果越丰厚，胡在十八大上底气就越足。只要美方不公开翻脸，中方就一定装傻充愣，一厢情愿的为胡的“重大”外交成果造势。
对话结束后，中方称两国公布了一份长长的成果清单，共有7个方面48条，100多项具体成果。据悉，清单开列上至国家副主席访问，下至青年留学计划，几乎无所不有。双方计划将要举行的对话、磋商或会议有几十个之多，在地域上涵盖了亚太、非洲、拉美、中亚、南亚各个方面，在领域上从人们熟悉的商贸、司法到人们不熟悉的打击木材非法采伐、海洋极地，五花八门。
虽然北京官方评论称“中美关系覆盖内容之广、中美交流沟通之频繁几乎让人吃惊”，但也不得不承认“对话只是提纲挈领做出规划，更多的事情要在今后的工作中加以体现、落实和完成。”并含蓄的点出了关键对话机制的重要作用，就是既“务虚”又“务实”，并“通过务虚促进务实”。
摸底对方的过招平台
石藏山认为中美战略与经济对话实际上是个怪胎，美国从没有和其他第三国有过这样的东西。真正的朋友根本不会吵嚷两人的关系有多好，互信的知己也不会用协议与清单来捆绑约束。他指出，对话实际上搭建了一个“虚实”平台，供政治人物在上面玩政治游戏。事实上，中美双方心知肚明，根本上不同的世界观与生命价值观，注定其同床异梦的宿命。但是从商业利益考量，这段相互利用的关系能维持多久，一年一度的对话或许就是双方评估摸底的一大平台。
中共商务部长陈德铭也称：“战略与经济对话是一个学习平台、沟通平台，通过碰撞，两国的政策制订者知道了对方的政策意图是什么，了解了各自政策影响的方向”，“最终确保中美关系沿着‘互相尊重、互利共赢的伙伴关系’轨道前行”等等，多少也是对这种前景莫测的“虚实”关系的官方表达。
建立初衷与监督中国人权有关
海外知名民主人士魏京生曾撰文谈及中美战略及经济对话的由来。据他介绍，中美战略与经济对话本身起源和中国人权事务有关。
过去，中国的贸易最惠国待遇年年都要在美国国会审议才能通过，十多年前克林顿当政时期把中国升格为永久贸易最惠国，为此，美国国会发生了一场历史上最激烈的大辩论。
克林顿的议案遭到了大部分美国人民的反对。据各家媒体的民意测验，70%左右的美国人反对这个提案。以民主党的白宫和共和党的议会党团为主的一方，对上以中国民运人士、美国工会以及民主党议会党团为主的另一方，两方展开了激烈的辩论和国会游说活动。双方僵持不下，被美国媒体评论为自越战以来美国国际问题最激烈的一场争论。
白宫无法通过给与中国永久最惠国待遇的提案，就接受了一个折衷议案，通过了一项法律，由国会建立两个委员会，一个是美中经济与战略委员会（USCC），一个是国会与行政当局对华委员会（CECC），分别负责监督中国的经济和军事发展对美国的国家安全的影响，以及中国的人权与法制状况。在中国得到永久的最惠国待遇之后，如果人权状况恶化或者没有进一步的改善，上述委员会可以建议停止执行最惠国待遇。在这个折衷议案的帮助下，克林顿总统勉强通过了永久最惠国待遇的法案。
人权监督机制正在苏醒
据悉，一开始对话是公开、高调的进行，后来转变为私下对话。小布什政府期间，开始了两国之间的战略经济对话，一年两轮。奥巴马2009年上台之后，把战略经济对话规格升级，并变为一年一轮，每轮两天，地点轮流作庄。2009年7月、2010年5月分别在华盛顿、北京开了首轮和第二轮对话，但人权比重越来越弱，似乎能与北京对话下去，就算是给美国选民的一个交代了，所以每次双方都是宣布“成功结束”。
或许是担心国人追溯到对话由来与人权的密切关连，中方一直有意回避中美对话的前世今生。对内文宣只提对话机制是由胡锦涛和奥巴马2009年4月1日在伦敦会晤时一致同意建立的，称之是两国间的定期高层对话机制，讨论包括双边、地区和全球的安全与经济议题等。
魏京生认为，与监督中国人权有着紧密关连的美中战略与经济委员会的原动力，在潜伏了多年之后，正在逐渐苏醒。奥巴马政府在前两年只谈经济不谈人权的政策无效之后，也正在考虑发挥战略与经济委员会的法律功能。毕竟，经济和人权，是美国选民关注的前两位的问题，这对明年奥巴马的竞选有极大的帮助。◇
本文转自225期【新纪元周刊】“焦点新闻”栏目
http://mag.epochtimes.com/gb/227/9419.htm
